石河子經開區深化改革做到四個“不”

2020-12-22 10:13:29 來源: 科技日報 作者: 朱 彤 趙海忠 晏瑞一

原標題:改革創新不停滯、企業生產不停頓、招商引資不停步、項目建設不斷檔

石河子經開區深化改革做到四個“不”


合盛硅業20萬噸密封膠項目工地現場。趙海忠攝

今年以來,石河子經開區把體制機制改革創新作為推動高質量發展的重要抓手,全力營造法治化、市場化、便利化的一流營商環境,全方位貼心服務企業,大力推進項目建設,跑出了園區高質量發展的加速度。

通 訊 員 趙海忠 晏瑞一

科技日報記者 朱 彤

12月中旬,嚴冬季節。在新疆的國家級開發區石河子經濟技術開發區(以下簡稱開發區)化工新材料產業園內,新疆賢安新材料有限公司年產1.05萬噸方芯硅用晶圓棒一期項目工地,吊車正在吊裝機器設備,工人們在抓緊安裝設備。

“我們這個項目是8月22號與開發區管委會簽約的,9月6號就開始施工了,簽約半個月就開工建設,真沒想到效率這么高。一期工程預計年底完工,明年3月投入生產?!惫痉ǘù砣私饾上韪锌灰?。

一家家企業開足馬力生產,一個個重大項目搶抓工期的景象,在開發區隨處可見。

1—11月,開發區規上企業完成工業總產值450.1億元,同比增長6.5%,新簽約項目21個,計劃投資額234.1億元,實現招商引資轉化實物量94.4億元。

面對疫情的沖擊,開發區經濟緣何逆勢飄紅,做到改革創新不停滯、企業生產不停頓、招商引資不停步、項目建設不斷檔?

新疆生產建設兵團(以下簡稱兵團)第八師石河子市黨委常委、副師長,石河子經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任侯國俊的回答一語中的:“今年以來,我們把體制機制改革創新作為推動高質量發展的重要抓手,為企業打造疫情防控‘安全島’,把誠信作為開發區優化營商環境的核心和根本,全力營造法治化、市場化、便利化的一流營商環境,以‘店小二’精神全方位貼心服務企業,大力推進項目建設,跑出了園區高質量發展的加速度?!?/p>

七區合一 共享發展格局

石河子經濟技術開發區位于素有“戈壁明珠”之稱的石河子市,2000年4月,開發區升級為國家級開發區。作為兵團園區的龍頭,開發區曾經依靠改革,創造出輝煌的業績。

然而,近幾年,面臨市場的競爭和變化,開發區經濟總量連續三年下滑,在全國經開區的排位中下降40多名。開發區又被“逼”到了一個非改不可的關鍵時刻。

深入推進“機關優服務、園區強功能”,持續深化“簡政、行政、財政”改革,全面推行“大部制、扁平化”工作管理機制,引入企業化“寬帶”薪酬體系,強化績效考核……今年以來,開發區奏響深化體制機制改革的最強音。

按照兵團一個師集中精力辦好、辦強一個園區的原則,對師市現有各類園區進行整合,將石河子國家農業科技園區和十戶灘新材料工業園區等7個園區納入開發區統一開發管理,實現了統一規劃、統一政策、統一管理運營、統一招商的資源共享發展格局。同時,引進國內權威的開發區發展改革專業咨詢機構,量身定做改革實施方案及人事機構、崗位聘任、薪酬績效和分流安置等“1+N”配套辦法。

機構實行“大部制、扁平化”管理,人員實行全員聘用員額制管理,成為開發區此次深化改革的重點。

針對激勵機制僵化、人員活力不足的問題,開發區聚力招商整合精簡機構,將內設機構從原來的23個整合精簡為“五中心一公司”,聚焦主責主業。原有的235名人員精簡至132名員額。

設立的投資服務等中心,突出招商引資、項目建設和服務企業,實現了企業招、投、建、產全過程、全方位的“一條龍”管理和服務。

投資服務中心現在是“五個中心”中人數最多、薪酬最高的部門?!斑^去7個園區招商各自為戰,現在共享招商資源,統一招商管理,一個項目從招商到落地都有我們一個部門負責,提高了服務企業的水平?!闭猩讨行闹魅瓮觚埍笳f。

侯國俊表示,此次改革是開發區史上最徹底的一次“傷筋動骨”的改革,目的是把開發區隊伍打造成最具戰斗力的“尖刀班”,把開發區建設成人才集聚高地、改革創新先行區,引領帶動開發區乃至師市經濟實現高質量發展。

創新招商模式 率先實行鏈長制招商

8月下旬,在開發區舉行的重點招商引資項目“云簽約”儀式,成功簽約5個項目,簽約金額150.4億元,涉及文旅、精細化工、新材料、人才資源等產業。簽約項目在促進石河子開發區構建完整產業鏈條,暢通產業鏈“內循環”的同時,為實現開發區經濟高質量發展注入新動能。

這與開發區創新招商模式密切相關。開發區籌建大數據招商平臺,運用產業鏈招商、商(協)會招商、委托招商、飛地產業園等招商引資新模式,圍繞硅基、鋁基、碳基、精細化工、紡織服裝、農業產業化、節能環保、通用航空和航空物流、電子信息、生物醫藥、新能源、軍民融合等十二大優勢產業鏈不斷完善鏈長制,構建推進產業鏈發展的長效機制。

結合園區發展基礎和產業發展趨勢,率先在兵團實行產業鏈鏈長制招商,進行“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”。對篩選出的12條產業鏈,由管委會領導擔任產業鏈鏈長,按照“一位委領導、一個工作方案、一套支持政策”工作模式,協力推進產業鏈發展。

侯國俊說,通過實行鏈長制,開發區將打造一批具有特色優勢和影響力的產業集群、產業基地、領航企業,形成十億級、百億級和千億級產業梯次發展格局,推進八師石河子市乃至兵團產業邁向中高端。

優化營商環境 對企業實行全過程服務

優化營商環境被當成激發開發區活力和發展動力的重要抓手。

開發區聚焦企業關切和園區短板弱項,瞄準國內一流水平,大力推進“放管服”改革、持續優化營商環境,助力企業發展。

采訪中,不論是管委會領導還是一般工作人員,提得最多的一個詞是“全生命周期的全過程服務”。

為了讓企業引得來、留得住、發展好,開發區提出,從項目的洽談、到項目的簽約落地、項目建設、項目投產、項目生產運營,對企業實行全生命周期的全過程服務、貼心服務,實現服務企業和項目的全周期管理。

一批破解企業生產經營中的堵點、痛點的務實有效的改革舉措相繼推出:重點推進服務企業的“110”機制,做到“企業吹哨、部門報到”,事不過夜,確保企業服務零距離,無盲點;常態化實施“一對一”的掛鉤企業幫扶包聯機制,隨時解決企業困難。

在新疆頂益食品有限公司廠區大門口,不時地駛出裝滿方便面的大卡車?!耙咔槠陂g,開發區管委會幫我們解決了原料運不進來、產品運不出去等方面的困難,我們始終沒有停工,滿負荷生產。在方便面市場價格下降8%的情況下,我們公司產量同比增長20%,總產值同比增長12%?!惫矩撠熑藚呛愀袆拥卣f。

“在黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神指引下,我們將持續深化改革、提升發展能級,推動開發區爭先進位,力爭在兩年內進入國家級開發區序列前100名,把開發區打造成為兵團整合創新要素最有效的載體、融匯創新抓手最核心的平臺、集聚創新產業最豐富的區域、探索創新改革最活躍的前沿,力爭三年內把開發區建設成為兵團第一個千億級園區?!焙顕≌f。

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責任編輯:范琪
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