合肥包河區：高質量打造市域社會治理現代化示范區

黨的十九屆五中全會提出，加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。安徽省合肥市包河區推進多方共治，以黨建引領社會治理創新，實現“組織進樓、服務進家”；創新推行“大共治”平臺；建設社區“兩級中心”，構建社區“15分鐘”綜合服務圈，高質量推進市域社會治理現代化，提升城市品質。2019年5月，包河區獲批全國社區治理和服務創新試驗區。

突出“紅色領航” 探索新時代“楓橋經驗”

自2002年區劃調整以來，包河區城市化快速推進，城市人口猛增3倍多，達到140多萬，居民小區種類繁多。

包河區借鑒“支部建在連上”的歷史經驗，大力實施“紅色領航 和美小區”建設，啟動以黨建為引領的社區治理體制改革。聚焦“組織進樓、服務進家”，形成“社區建黨委、小區建支部、樓棟建小組、黨員家庭確立中心戶和示范戶”的組織體系，有效調動各方面要素、資源參與社區治理的積極性，構建起人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理多元主體共治格局，成為新時代“楓橋經驗”在城市基層的創新實踐。

濱湖世紀社區自2013年2月成立伊始，堅持以黨建引領，大力推行社區治理體制改革。截至目前，社區先后孵化出121個社會組織、組建72支幫客志愿者團隊、培育120個文體社團，實現了黨組織“有求必應”贏得群眾“一呼百應”的治理效果，濱湖世紀社區先后榮獲全國先進基層黨組織、全國最美志愿服務社區等多項榮譽。

創新“大共治” 一網共治信息化服務

2019年8月，包河區網格化服務管理中心正式運行，標志著“大共治”治理模式付諸實踐。利用大數據、人工智能等技術手段，包河區“大共治”平臺整合了12345市長熱線、公安非警務、12318文化市場管理熱線、12319數字城管熱線等，在全區初步形成區網格化服務管理中心、街鎮（大社區）網格化服務中心、居村共治工作站組成的三級運行體系，實現一個平臺受理、流轉、處置、反饋，提高了治理效率。同時，開啟建設“大共治2.0”版本，增加為居民服務的內容，讓治理更便民惠民。

今年以來，包河區“大共治”平臺共受理矛盾糾紛類案件超過1.3萬件、辦結率99.6%，其中，80%以上通過網格自治得到有效解決，切實做到矛盾糾紛發現在網格、化解在網格、小事不出居（村），實現了城市治理的網格化、精細化和信息化。今年，包河區“大共治”模式榮獲全國創新社會治理典型案例優秀案例之一。

強化平臺支撐 奏響社區治理“大合唱”

社區治理僅靠社區工作人員遠遠不夠，必須調動居民、社會力量參與社區治理，各方力量形成“大合唱”。包河區在進行社區治理創新過程中，始終堅持這一工作理念。濱湖明珠社區積極開展新時代文明實踐。11年來，基層宣講員集聚了一批熱心參與社區治理的黨員和居民，小陣地發揮了大作用。今年，濱湖明珠社區榮獲全國先進基層黨組織、全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體兩項榮譽，這正是社區108名黨員干部、志愿者、社區工作者和社區居民共同奮戰的成果。

自2016年起，包河區推行城市規劃建設與社區治理服務一體化模式，建設社區“兩級中心”——“社區中心”與“睦鄰中心”66個，涵蓋文化體育、公共衛生、養老便民等八大服務功能，構建起社區“15分鐘”綜合服務圈，既解決了社區內服務居民陣地缺失的問題，又滿足了群眾生活和精神文化需求。

在制度創新上，包河區通過購買社會服務搭建社會組織參與社區治理的平臺，招聘大學生作為社區工作者充實社區治理的專業化力量，讓專業的人做專業的事。

數據來源：中共合肥市包河區委宣傳部